Обязательно ли заключать договор на вывоз мусора

Я живу в Москве. На даче бываю редко. Мусор увожу в Москву. В Москве я по квитанциям ЖКХ вывоз мусора оплачиваю. Я считаю, что мне навязывают ненужную услугу, да еще грозят штрафом 5000 руб. Должен ли я на даче заключать договор на вывоз мусора?

Стоит отметить, что Минстроем России был внесен проект изменений в Кодекс РФ об административной ответственности, согласно которому предлагается дополнить кодекс ст. 8.2.1 «Нарушение законодательства в области обращения с твердыми коммунальными отходами». В этой статье предусматривается, что необоснованный отказ или уклонение собственников твердых коммунальных отходов от заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, предусмотренного федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 до 5 тыс. руб.

Однако данная норма так и осталась на уровне проекта изменений, поэтому такой ответственности не предусмотрено.

Касательно обязанности заключать договор, то на данный момент нет никаких четких разъяснений, а уполномоченные органы устанавливают тарифы на обращение с твердыми коммунальными отходами (ранее услуга «вывоз мусора», «вывоз твердых бытовых отходов») для садоводческих, дачных и иных объединений.

При изучении вопроса стоит обратить внимание, что согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» твердые коммунальные отходы – отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Если дачный дом признан жилым, то собственник такого дома обязан оплачивать услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами при условии, что такие отходы образуются. Иными словами, если есть дача, которая признана жилым домом, но по факту собственник проживает в другом месте и там оплачивает услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, то он не должен оплачивать эту же услугу на даче, при условии, что не «пользуется» дачей и отходы не образуются.

И наоборот, если собственник квартиры является собственником дачи, признанной жилым домом, и на период дачного сезона приезжает на дачу, то в соответствии с п. 148(44) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, при временном, т.е. более пяти полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разд. VIII указанного постановления.

Иными словами, твердые коммунальные отходы будут образовываться от жизни гражданина в силу физиологических особенностей, но оплата услуги по обращению с твердыми бытовыми отходами может осуществляться в одном месте за одного гражданина, чтобы не было двойной оплаты.

Избавление от бытовых отходов является одной из первоочередных задач как для жилых домов, так и для предприятий. В связи с этим очень распространены услуги по вывозу мусора, которые оказывают различные компании и фирмы. Задаваясь вопросом, обязательно ли заключать договор на вывоз мусора, необходимо понимать, что это является услугой. И как любая услуга это должно оплачиваться. Таким образом, проявляются денежные отношения между сторонами. Чтобы исключить возможность обмана или недопонимания и обеспечить стабильное пользование услугами, нужно составить соответствующий договор.

Законодательство

Особенности процедуры вывоза бытовых отходов подлежат строгой регламентации в федеральном законе №89 «Относительно отходов производства и потребления». В этом законе прописаны все существующие нюансы касающиеся бытовых отходов. Помимо прочего документ определяет:

  • собственников отходов;
  • класс опасности ТБО;
  • уровень самоуправления в вопросе отходов;
  • порядок надзора за соблюдением норм;
  • ответственность за нарушение существующего законодательства.

Если объединить основные положения документа, то можно сказать, что государство предоставляет муниципальным органам все полномочия по управлению бытовыми отходами.

Что относят к ТБО?

Описанный выше документ регламентирует порядок вывоза твердых бытовых отходов (ТБО). К ним относят отходы, появляющиеся в жилых зданиях в процессе их эксплуатации. Сюда же попадают отходы после проведенного ремонта в таких сооружениях.

К категории ТБО относятся отходы местных отопительных систем, опавшие листья, габаритные остатки какой-либо деятельности человека и т.д.

Это общее представление о ТБО. Однако, многие компании занимаются ограниченным количеством категорий отходов. При заключении договора с такой фирмой в документе обязательно указываются конкретные категории. Такой подход обязует клиентов прислушиваться к правилам и не пренебрегать распределением отходов.

В качестве примера можно привести правило, согласно которому в общий контейнер нельзя выбрасывать такие категории отходов как:

  • органические останки (трупы животных);
  • огнеопасные вещества;
  • химикаты;
  • предметы, содержащие ртуть (градусники, энергосберегающие лампы и т.д.).

Все отходы подразделяются на пять классов опасности. Важно следить за тем, чтобы в баки выбрасывались отходы только пятой категории. Все остальные категории представляют собой опасные вещества или компоненты, которые могут повредить здоровью человека. Такие отходы выбрасываются отдельно. А управляющая компания, занимающаяся вывозом подобного мусора, должна обязательно получить паспорт соответствия, в котором указываются должные способы утилизации или дальнейшего использования отходов. Эти пункты должны соответствовать законодательно установленным нормам избавления от опасных отходов.

Порядок заключения договора

Договор на вывоз мусора заключается после того, как стороны пришли к взаимному соглашению, относительно предоставляемых услуг и оплаты. В договоре компания прописывает свою готовность взяться за предоставление услуг на определенный срок. Срок должен быть очень точным, включая первый день и последний день предоставления услуг.

Если фирма занимается утилизацией отходов 1-4 классов опасности, обязательно необходимо наличие паспорта.

В качестве дополнения к договору составляется акт приема-передачи, который предоставляет право использовать отходы. Фирма же в свою очередь составляет график вывоза мусора, который должен соблюдаться на протяжении всего времени предоставления услуги.

Стороны соглашения

В качестве сторон могут выступить как физические лица, так и юридические. А также индивидуальный предприниматель. Для каждого случая существуют свои особенности, которые влияют на процедуру оформления договора.

Для юридического лица обязательными документами будут сведения о регистрации и налоговые выписки. Дополнительно все юридические лица, занимающиеся вывозом мусора, подлежат проверке Роспотребнадзором, дабы избежать какого-либо мошенничества. С юридическим лицом можно заключить соглашение на вывоз отходов всех классов опасности. Однако для этого все равно понадобится оформить паспорт по безопасности.

Для ИП никаких специальных условий не требуется, соглашение составляется на общих основаниях.

С физическим лицом тоже можно заключить договор на вывоз мусора, однако для них отходы должны быть исключительно 5-го класса.

Особенности заключения договора

Процедура заключения соглашения на вывоз мусора примерно одинакова для всех случаев. Однако необходимо рассмотреть некоторые специфические особенности, касающиеся того, кто должен заключать договор и можно ли этого избежать.

Для жителей многоквартирных домов

Жители многоквартирных домов должны обязательно заключать договор на вывоз мусора. Это соглашение может заключаться управляющей компанией, кооперативом или жильцами напрямую.

Если договор заключает управляющая компания или ТСЖ, то жильцы платят за вывоз мусора этой компании. А ТСЖ, в свою очередь, оплачивает услуги фирмы, занимающейся вывозом непосредственно.

Если дом имеет собственное самоуправление, то жильцы напрямую связываются с фирмой по утилизации и заключают с ней договор. Впоследствии всем жильцам приходят счета за вывоз от фирмы.

Лица, арендующие квартиру в многоквартирном доме, часто задаются вопросом: кто должен оплачивать квитанции на вывоз мусора? Ответ на этот вопрос содержится в договоре аренды, который заключался при заселении. Если в договоре указано, что квартиросъемщик обязан компенсировать все коммунальные услуги, то оплата вывоза отходов также ложится на него. В противном случае, все расходы лежат на собственнике помещения.

Если лицо имеет в многоквартирном доме собственность в виде нежилого помещения (магазин, офис и т.д.), то ему придется также оплачивать вывоз мусора, так как эта услуга является обязательной.

Для проживающих в частном секторе

До недавнего времени, жители частных домов могли избежать заключения договора на вывоз мусора. Избавление от отходов производилось при помощи компостных ям или при сжигании в камине/печи. Но местные власти всегда стремились к тому, чтобы собственники домов также прибегали к услугам вывоза мусора.

Теперь все собственники частных домов или частей дома обязаны заключать соглашение на вывоз отходов. Это четко прописано в статье 30 Жилищного кодекса. Индивидуальный договор заключается напрямую с региональным оператором, от которого впоследствии и будут приходить счета. Исключением является случай, когда мусор самостоятельно вывозится в специально отведенные места, и сохраняется квитанция от утилизирующей компании. Как можно заметить, это сопряжено с неприятной волокитой, которой обычно стараются избежать.

Для жителей деревень

Многие люди, живущие в деревнях, привыкли избавляться от бытовых отходов своими силами: сжигание в печи, скармливание животным, преобразование в удобрение и т.д. Это весьма усложнило недавнее проведение реформы, касающейся повсеместного заключения договоров на вывоз бытовых отходов.

Жители деревни являются, по сути, собственниками тех же самых частных домов, что и в частных секторах в черте города. Из этого следует, что теперь все жители деревень обязаны заключать договор на вывоз мусора. Это общее правило, нарушение которого повлечет за собой штрафные санкции.

Если не платить за вывоз ТБО, то долг будет постоянно копиться, в результате чего начнут начислять пени. В конце концов, долг будет передан судебным приставам.

Штрафные санкции

Вопрос вывоза мусора является довольно больным вопросом, разрешение которого нередко приводит к столкновению человеческих интересов. Чтобы избежать нарушений, государственные органы установили ряд штрафных санкций, которые призваны сохранять порядок в описанной процедуре.

Немало жителей частных домов предпочитают самостоятельно избавляться от мусора. Представить такое избавление правомерным довольно затруднительно. В основном, это сжигание, закапывание или вывоз в пустынные местности, превращающиеся в стихийные свалки. Все это чрезвычайно вредит экологии, поэтому за неправильное избавление от отходов предусмотрен штраф в размере от 1 до 3 тысяч рублей .

Если лицо уклоняется от составления соглашения на вывоз мусора, неизбежно последуют специальные санкции. Причем, санкции могут быть как материальными, так и иными. Например, могут заморозить предпринимательскую деятельность на срок до трех месяцев.

В качестве штрафов за уклонение от договора принимают следующие суммы:

  • 5 тыс. рублей для физических лиц;
  • до 300 тыс. рублей для юридических лиц.

Суммы ориентировочные, так как они могут меняться из года в год и в зависимости от местности и причин уклонения от соглашения.

Здравствуйте ,скажите пожалуйста в Астраханской области с 1 июля начал действовать новый региональный оператор по вывозу ТБО Экоцентр ,в связи с тем что меня не устраивают условия вывоза и тарифы на эту коммунальную услугу я не стала заключать договор с ними.Теперь эта компания мне выставляет долг с июля месяца и грозиться, что я буду оштрафована с 1 января 2018 года если я так и не заключу договор с ним. Так как я живу в частном секторе большую часть мусора я сжигаю в печки и в бане,а остальной мусор у меня вывозит муж (он работает в большой фирме где оборудована площадка с контейнерами под мусор и с начальством все согласовано) имеет ли компания по вывозу мусора выставлять счета и принуждать заключать договор и что будет если я все таки не заключу договор.

Ответы юристов (3)

Наталья здравствуйте! Нет таких прав у компании. Обязанность заключения договора законодательством не предусмотрена.

Статья 24.7. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами

1. Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

2. По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
3. Региональный оператор вправе осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории иного субъекта Российской Федерации в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами и с учетом соглашения, заключенного между субъектами Российской Федерации.
4. Собственники твердых коммунальных отходов заключают договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора.
5. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Соглсно ст. 421ГК РФ вы свободны в заключении договора.

Статья 421. Свобода договора

1. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Источники: http://pravo.rg.ru/rubrics/question/6235/, http://infobankov.ru/law/obyazatelno-li-zaklyuchat-dogovor-na-vyvoz-musora, http://m.pravoved.ru/question/1793370/

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *