Как получить разрешение на размещение наружной рекламы

Статьи по теме

Размещение наружной рекламы требует знания правовой стороны аспекта, с которыми не всегда удается с первого раза разобраться начинающему предпринимателю. Нужно ли получать разрешение на размещение наружной рекламы, чем вывеска отличается от «наружки», что нужно знать о согласовании наружной рекламы – в статье Михаила Хохолкова, руководителя практики «IT/IP & Media» юридической компании «ЭНСО».

Юридическая справка: вывеска и наружная реклама

Наружная реклама – реклама, распространенная с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта.

Наружную рекламу следует отличать от вывесок. В письмах от 16 марта 2006 г. «О разграничении рекламы и иной информации», от 15 марта 2010 г. «О размещении вывесок на многоквартирных домах» Федеральная Антимонопольная Служба дает свои разъяснения на этот счет. Согласно пункту 18 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.12.1998 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе», сведения, распространение которых по форме и содержанию является для юридического лица обязательным на основании закона или обычая делового оборота, не относятся к рекламной информации независимо от манеры их исполнения на соответствующей вывеске. К данным сведениям не применяются требования законодательства Российской Федерации о рекламе.

Размещение в месте нахождения организации ее наименования, по мнению специалистов ФАС России, служит целям идентификации данной организации для потребителя и не может рассматриваться как его реклама.

Нужно ли разрешение на размещение вывески

Учитывая это, указание на здании в месте нахождения организации ее наименования, в том числе, если такое указание осуществляется с использованием коммерческого обозначения или фирменного наименования, не может рассматриваться в качестве рекламы. Соответственно, на такую конструкцию не распространяются требования Федерального закона «О рекламе». На размещение вывески разрешение получать не нужно. Разрешение получать также не нужно, когда конструкция не является средством стабильного территориального размещения (например, штендер около магазина, который утром выставляют на улицу, а вечером заносят в помещение).

Размещение вывесок регулируется Законом «О защите прав потребителей».

А вот для наружной рекламы получение разрешения на размещение необходимо и регулируется, прежде всего, Федеральным Законом «О рекламе». Помимо Федеральных Законов, процедура регулируется нормативными правовыми актами субъектов РФ и органов местного самоуправления (например, в части установления срока действия договора на размещение рекламной конструкции или утверждения правил благоустройства территорий).

Для того чтобы получить разрешение на размещение наружной рекламы, необходимо обратиться в орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Алгоритм действий

Итак, для того чтобы получить разрешение на размещение наружной рекламы, прежде всего, необходимо заключить договор с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. В случае если указанное имущество находится в государственной или муниципальной собственности, заключение договора осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса). Субъекты Российской Федерации устанавливают предельные сроки, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, в зависимости от типов и видов рекламных конструкций и применяемых технологий демонстрации рекламы, но не менее чем на пять лет и не более чем на десять лет.

Если конструкция устанавливается на жилом многоквартирном доме, в котором часть квартир находится в частной собственности, то получение согласия собственников возможно только путем проведения общего собрания собственников жилых помещений дома, в повестку дня которого должны быть включены следующие вопросы:

  1. О возможности размещения рекламы на стене (крыше) здания (обязательно указывается, какая часть здания предоставляется, под рекламную конструкцию какого размера и какому юридическому лицу).
  2. Условия, на которых жильцы дома согласны размещать рекламу.
  3. О выборе уполномоченного лица, которое от имени всех собственников жилых помещений в доме будет заключать с вами Договор.

Решение о предоставлении части здания под рекламу считается принятым, если по каждому из этих 3-х вопросов подано «за» не менее чем 2/3 от общего количества голосов собственников помещений. После заключения договора необходимо обратиться в орган местного самоуправления, в полномочия которого входят вопросы выдачи документов, разрешающих размещение наружной рекламы.

Документы для получения разрешения на размещения наружной рекламы

В уполномоченный орган необходимо предоставить ряд документов для размещения наружной рекламы. Основной – это заявление на выдачу разрешения на установку рекламной конструкции, с приложением к нему следующих документов:

  1. Копия Устава Заявителя (титульный и 1–й листы).
  2. Копия Свидетельства о регистрации Заявителя.
  3. План-схема территории, на которой предполагается установка рекламной конструкции (наилучший вариант распечатка из компьютерной карты), с указанием места расположения конструкции.
  4. Цветные фотографии места установки рекламной конструкции (2-3 шт. с разных ракурсов, формат 10х15 см).
  5. Компьютерный монтаж (цветной), показывающий размещение рекламной конструкции на объекте недвижимости с тех сторон, с которых воспринимаются рекламные изображения на данной конструкции.
  6. Эскизный проект рекламной конструкции с обязательным указанием типа, размеров, материалов, используемых при ее изготовлении, способа крепления.
  7. Копия документа, подтверждающего право собственности на объект недвижимости, на котором предполагается установка рекламной конструкции.
  8. Копия устава собственника объекта недвижимости (титульный и 1-й листы).
  9. Копия свидетельства о регистрации собственника объекта недвижимости.
  10. Копия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, заключенного Заявителем с Собственником объекта недвижимости.

В зависимости от того, где размещается рекламная конструкция, пакет документов для размещения наружной рекламы может варьироваться: например, в случае установки наземной рекламной конструкции также должен быть приложен топографический план (аэрогеосъемка) земельного участка в масштабе 1:500 с указанием места установки конструкции и границ землевладения, заверенный районным архитектором.

Согласование уполномоченными органами

Также обязательным шагом в получении разрешения на размещение наружной рекламы является согласование размещения рекламной конструкции уполномоченными органами. Орган, отвечающий за выдачу разрешений, самостоятельно получает все необходимые согласования, однако федеральный закон «О рекламе» допускает, чтобы согласования получал заявитель. В соответствии с законодательством уполномоченными органами являются:

  • Главархитектура Администрации города;
  • Администрация района, на территории которого предполагается установка рекламной конструкции;
  • ГИБДД (если конструкция будет устанавливаться в полосе отвода автомобильной дороги);
  • Комитет благоустройства Администрации города (в случае установки наземной конструкции).

В соответствии со ст. 19 Федерального Закона «О рекламе» с момента поступления заявки до принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче разрешения (включая процедуру получения согласований) должно пройти не более 2-х месяцев. Двухмесячный срок исчисляется с момента поступления полностью оформленной и укомплектованной заявки, соответствующей всем требованиям нормативных документов.

Госпошлина за выдачу Разрешения составляет 5 000 руб.

Наказание за несоблюдение норм установки наружной рекламы

Согласно ст. 14.37 Кодекса об административных правонарушениях установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 000 до 1 500 рублей; на должностных лиц – от 3 000 до 5 000рублей; на юридических лиц – от 500 000 до 1 000 000 рублей.

Процедура продления разрешения на размещение рекламной конструкции законом не предусмотрена, а это значит, что после окончания срока действия разрешения необходимо снова проходить процедуру получения разрешения.

Каждый рекламодатель обязан знать основные правила размещения наружной рекламы и механизм согласования с владельцами рекламных конструкций. Но требуется ли разрешение на размещение рекламы, и на какие виды наружки оно распространяется?

Кому необходимо получить разрешение

Статья 19 Закона № 38-ФЗ «О рекламе» обязывает распространителей наружной рекламы пройти соответствующую процедуру согласования. Действие закона распространяется на следующие объекты продвижения продукции – реклама на щите, электронном табло, стенде, строительной сетке, перетяжке и других проекциях, построенных для распространения товаров и услуг.

Всем ли нужно разрешение на размещение рекламы? Да. Но только, если речь идет об объявлении, которое носит рекламный характер. Часто граждане, не сталкивающиеся ежедневно с продвижением товаров и услуг, путают рекламу с информационной вывеской. Однако подобные вывески не подпадают под требования закона № 38-ФЗ.

Они служат средством указания на стабильное территориальное размещение объекта хозяйственной деятельности, и вывешивается над входом в магазин или офис. Регулируется размещение информационных вывесок Законом «О защите потребителей».

Информационные вывески не могут содержать призыва к покупке продукции. Сведения, которые на них указываются, ограничены данными о местонахождении, профиле деятельности, бренде, товарном знаке, ассортименте предлагаемых услуг и товаров. Изготавливаются вывески в различных форматах – табло, крышная конструкция, обычная табличка.

Требуется ли разрешение на размещение рекламы в виде вывески, находящейся не над входом в магазин? Да. Вывеска вне зоны видимости торговой площади считается формой поддержки интереса к продукции и расценивается как двигатель торговли. Примером такой точки зрения законодателя служит широкая судебная практика (определение Верховного суда РФ № ВАС-8995/10 от 14.07.2010 года).

Такое же требование законодательства и к выносным конструкциям. Выносные конструкции в виде табличек, размещаемые возле магазина, согласования не требуют. Однако их размещение вне видимости торговой точки требует разрешения.

Нужно ли разрешение на размещение рекламы в виде информационной вывески, если на ней появляется призыв к приобретению товара или услуги, который подпадает под действие Закона № 38-ФЗ? Да, такие вывески должны согласовываться с органами власти.

Договор с собственником площадки

Если объявление подпадает под понятие рекламного, потребуется пройти процедуру согласования его размещения с владельцем площадки и органами власти. Договор на установку и эксплуатацию конструкции заключается с собственниками зданий или их частей. Обязательно следует идентифицировать объявление, указав его формат (щит, стенд), габариты конструкции и размеры информационного поля, адрес здания, на котором она располагается.

Закон «О рекламе» устанавливает сроки размещения рекламы, на которые может заключаться соглашение. Действие договора ограничено максимальным сроком в 10 лет независимо от арендодателя.

Если настолько длительное размещение не запланировано, рекомендуется обратиться к посреднику, предоставляющему инфоплощадку на меньший период. Такой способ удобен представителям малого бизнеса.

Договор о размещении рекламы на публичных площадках заключается посредством проведения аукциона. Местная власть утверждает предварительно схему размещения рекламоносителей и проводит торги, в результате которых выбирается распространитель. Договор подлежит государственной регистрации (ст.651 ГК РФ).

Получение разрешения на рекламу

После заключения договора, нужно обратиться к органу местной власти, уполномоченному согласовывать размещение рекламных конструкций. Необходимо подготовить следующие документы:

  • заявление;
  • копию титульных листов уставной документации рекламораспространителя и владельца площадки;
  • копию свидетельств о госрегистрации заявителя и собственника площадки;
  • план-схему расположения конструкции;
  • цветные фотографии местоположения объявления – достаточно 2–3 карточек, снятых с разных ракурсов, формата 10х15;
  • компьютерную схему с видом конструкции на фоне окружающей среды;
  • проект в виде эскиза;
  • подтверждение права собственности на объект, на котором будет размещено объявление;
  • копию договора с владельцем объекта.

Иногда могут понадобиться дополнительные документы (например, топографический план земельного участка для некоторых типов наземных конструкций). При подаче документов оплачивается госпошлина. Ее размер составляет 5000 руб. (ст.333.33 НК РФ). Заявка с документацией рассматривается в течение двух месяцев.

Штраф за отсутствие разрешения

Сложный процесс получения разрешения иногда вынуждает рекламораспространителей нарушать закон. Статья 14.37 КоАП РФ устанавливает ответственность в виде штрафа за отсутствие разрешения. Его размер для физических лиц составляет 1 000–1 500 руб., для должностных лиц – 3 000–5 000 руб., для организаций – до 1 000 000 руб.

Итак, нужно ли разрешение на размещение рекламы? Да. Гораздо дешевле получить согласие органов власти на рекламу, чем оплачивать внушительные штрафы, тем более, если речь идет об известной компании.

О необходимых для разрешения документах, особенностях подачи заявления и случаях отказа в выдаче разрешения читайте в этом материале.

Вы узнаете:

  • Кому требуется разрешение на размещение рекламы.
  • Как получить разрешение на рекламу.
  • Какие документы необходимы для получения разрешения.
  • Каков порядок подачи и рассмотрения заявления.
  • Какие последствия наступают за размещение рекламы без разрешения.

На многих площадках разрешение на размещение рекламы не требуется, но только не в случае с наружной рекламой. Для размещения штендера на улице или вывески на здании требуется официальное подтверждение, без которого вас могут оштрафовать.

Кому необходимо разрешение на размещение рекламы

Одобрение на размещение рекламы может потребоваться не только юридическим лицам, но и физическим. Например, собственникам здания или участка, на котором размещается рекламная конструкция , а также арендаторам и другим лицам, имеющим право распоряжаться указанными объектами.

Действующие правила городского устройства регулируют не только сам факт размещения, но и регламентируют формат, размер и даже шрифтовые решения вывески, чтобы она вписывалась в общую концепцию и соответствовала разработанному дизайну улицы. Если в вашем городе таких строгих правил нет, необходимо просто получить разрешение на размещение рекламы, чтобы ваша вывеска была полностью законной.

Как получить разрешение на рекламу

Прежде всего, стоит получить согласие тех, кто владеет объектом, на котором будет размещаться реклама. Если дом – жилой, требуется согласие большей части жителей. Если вы сами являетесь собственником помещения, то дополнительных соглашений не нужно, но разрешение администрации города получить все равно требуется. Если же вы арендуете исключительно рекламное место, то договариваться придется с жильцами или владельцем здания. Рассмотрим различные варианты.

Собственное здание

Если требуемое здание находится в вашем распоряжении, то согласовать вывеску придется только с властями. Она должна отвечать техническим нормам, вписываться в архитектурный облик и соответствовать законодательству.

Коммерческая недвижимость

Например, вы арендуете помещение в торговом или бизнес-центре . Там размещение рекламы может регулироваться внутренним уставом, а рекламные места часто продаются за отдельную стоимость. Договор об аренде рекламного места нужно заключать с собственником (если их несколько, то со всеми) или с арендодателем, у которого есть право на размещение рекламы.

Одна из самых непростых в организации площадок для размещения рекламы – это жилое многоквартирное здание. Если ваша организация находится на нижних этажах, то рекламу разместить можно, подробнее этот вопрос рассматривается в 44 и 46 статьях Жилищного кодекса РФ. Для получения разрешения необходимо созвать собрание собственников и добиться согласия 2/3 из них. Мотивировать можно оплатой, скидками на продукцию, бонусными картами и т.д. Но условия должны быть четко определены и прописаны. Договор на размещения чаще всего заключает председатель комитета.

Муниципальные здания

К муниципальным относятся здания, содержащиеся на деньги государственного бюджета. Размещение рекламы на них является самым строгим по требованиям. Тем не менее места в аренду сдаются, правда получить их не так просто, обычно на них проводится конкурсный отбор или аукцион. Участие в подобных мероприятиях под силу крупным компаниям, но и для небольших организаций есть выход. Часть таких зданий (например, нижние этажи) часто сдаются в аренду, и, снимая их у подрядчика , вы приобретаете переданное ему право на размещение рекламы.

Где нельзя размещать рекламу

Под запрет о размещении попадают архитектурные памятники, дорожные знаки, технические муниципальные постройки, ремонтные конструкции (например, забор или леса). Установленная на недопустимых объектах реклама демонтируется. А за порчу памятника архитектуры вас могут оштрафовать дважды: за незаконное размещение рекламы и за причинение вреда культурному объекту.

Необходимые документы для разрешения на рекламу

Для оформления официального разрешения на размещение наружной рекламы необходимо подать пакет документации в соответствующий государственный орган. В список необходимых для подачи входит:

  • Заявление, заверенное подписью – бумажной или электронной, в зависимости от формата подачи заявления.
  • Паспорт или другой документ, подтверждающий личность гражданина, подающего заявление или же его уполномоченного представителя с соответствующей доверенностью.
  • Документы, подтверждающие право собственности на объект или на занимаемое здание/территорию, где располагается рекламное объявление или согласие собственника, жильцов и других лиц, определяющих возможность размещения рекламной конструкции на здании.
  • Технический план здания или помещения, для размещения на фасадах зданий и домов, частью которых является объект.
  • План места размещения предполагаемой рекламы в масштабе.
  • Изображения и макеты непосредственно конструкций для утверждения их соответствия требуемым нормам.
  • Визуальный пример объекта, на котором планируется размещение рекламной вывески с непосредственно предлагаемым примером рекламы.

Выдача разрешения на рекламу ведется органами государственного управления. Обычно этот вопрос находится в ведении комитета по рекламе. Пакет подаваемых документов тоже может разниться, однако общий набор всегда примерно одинаков:

  • Заявление на выдачу разрешения.
  • Согласие от собственника.
  • Сведения о рекламной конструкции.
  • Сведения об объекте размещения.
  • Уплаченная госпошлина.

Что касается самой рекламной конструкции, то для ее размещения предоставляются географические и технические параметры. Рассмотрим каждую из категорий более подробно.

Географические параметры

Этот набор сведений включает в себя схему близлежащих улиц с отмеченным местом предполагаемой вывески, цветные фотографии данного места, сделанные не ранее, чем за 15 дней до подачи заявления, эскизный проект рекламной конструкции и фотомонтаж ее на месте размещения. Все снимки должны быть четкими, хорошо читаемыми, выполненными в цвете и иметь размер не менее чем 10:15 см.

Технические параметры

Данный ряд параметров включает в себя представленные решения по архитектуре, конструкции и электронике (если вывеска имеет световой элемент). А также экспертное заключение о надлежащем состоянии места размещения рекламной конструкции, выполненное согласно действующим законам.

Дополнительно может потребоваться согласование с комитетом градостроительства и органом, занимающимся охраной исторических зданий и памятников архитектуры. Если рекламная конструкция не размещается на здании, а стоит отдельно – то может потребоваться согласование с комитетом благоустройства или городской технической инспекцией.

Сроки и порядок рассмотрения заявления

Заявление на разрешение рекламы рассматривается уполномоченным органом в течение 2 месяцев, а при предоставлении всех необходимых согласований с другими инстанциями срок сокращается до 3 недель.

Составив весь необходимый пакет документов, вы обращаетесь в соответствующий орган, подаете документы и заполняете по форме заявление. В ответ вы получаете расписку о приеме и по истечении указанного выше срока получаете разрешение или отказ.

Основанием для отказа при подаче заявления может быть:

  • Неверно оформленное заявление: отсутствует подпись, ошибки в данных, пробелы в необходимой информации.
  • Отсутствие нужных разрешений и документов или несоответствие между предоставленными и указанными в заявлении.
  • Предоставленные документы не соответствуют установленной форме.

Даже если документы были приняты, все равно существует вероятность отказа в выдаче разрешения. Причиной могут быть следующие факторы:

  • Проект рекламы или вывески, а также ее местоположение не отвечает техническим требованиям.
  • Проект рекламы или вывески, а также ее местоположение несет угрозу существующим потокам движения транспорта и пешеходов.
  • Проект рекламы или вывески, а также ее местоположение нарушает установленную схему или архитектурную целостность городского оформления.
  • Проект рекламы или вывески нарушает законодательство.

Перед подачей заявления убедитесь, что все проекты соответствуют принятым техническим нормам, не нарушают закон и общественный порядок. Чтобы не тратить время, можно проконсультироваться по данному вопросу со специалистом.

Ошибки в договоре на установку наружной рекламной конструкции

По данным ВЦИОМа, 46 % москвичей признали, что уличная реклама влияет на принимаемые ими решения. Однако если вы собираетесь продвигать товары и услуги с помощью уличных рекламных конструкций, недостаточно просто поставить или арендовать, например, рекламный щит. Чтобы распространять рекламу на законных основаниях, вы должны иметь грамотно составленный договор и документы, разрешающие установку рекламной конструкции.

Узнайте из статьи электронного журнала «Коммерческий директор», с какими ошибками вы можете столкнуться при подписании договора на установку рекламной конструкции. Внимательно проверяйте каждый пункт, чтобы избежать нежелательных последствий.

Отсутствие разрешения на размещение рекламы

Некоторых предпринимателей не останавливает отказ в выдаче разрешения, они размещают рекламные конструкции без официального права на это. Размещение рекламы без согласования с администрацией является правонарушением и карается штрафом.

Контролирует размещение рекламы Федеральная антимонопольная служба, которая борется с нарушителями путем проведения проверок, в том числе и внеплановых. Размер штрафа зависит от формы организации: для юридических лиц он может достигать миллиона рублей, а ИП отвечает в размере до 5 тысяч рублей.

Изначально при удачном стечении обстоятельств нарушителю может быть выписано только предписание о демонтаже незаконной вывески, которая должна быть удалена в течение месяца, но чаще всего даже при первом предупреждении выписывается штраф на солидную сумму.

Помимо незаконного размещения вас могут оштрафовать за нарушение закона о рекламе, если она не соответствует вашей специфике деятельности. Иск могут подать или потребители, или конкуренты , а размер штрафа будет варьироваться от 3 до 5 тысяч рублей для ИП и от полумиллиона до миллиона для ООО. Не забывайте также о расходах на демонтаж незаконно установленной рекламы, судебных издержках и различного вида компенсациях в зависимости от вида нарушения.

По правилам федеральная антимонопольная служба, заметив незаконную вывеску, фиксирует нарушение и составляет предписание, которое вы можете выполнить сразу или отнести в суд для оспаривания. Обязать вас снять незаконную рекламу может только суд, на выполнение данного действия дается месяц. В случае невыполнения обязательство по демонтажу переходит к арендодателю или выносится повторно, если вы и есть собственник.

Часто на практике реклама демонтируется сотрудниками принудительно, даже если у вас есть все необходимые разрешения. Оспорить незаконный демонтаж можно в ближайшие 3 месяца. Бывает и обратная ситуация, когда демонтируется незаконная вывеска, но предписание и штраф не предъявляются – в таком случае стоит подать заявление, чтобы разместить вывеску снова, но уже официально.

Наружная реклама – удобный инструмент для продвижения ваших услуг и информировании клиентов о вашем местоположении. Размещение вывесок на зданиях и других типов наружной рекламы невозможно без получения разрешения в соответствующем муниципальном органе.

Получение разрешения на рекламу начинается с составления пакета документов, куда также входит проект самой вывести и подробное описание локации ее размещения. Список требований может отличаться в зависимости от локации, но в целом вывеска не должна нарушать технические нормы и архитектурный облик.

Контроль за законным размещением вывесок ведет Федеральная антимонопольная служба. В случае выявления нарушений, выносится предписание о демонтаже незаконной вывески и выписывается штраф, размер которого зависит от формы организации.

Источники: http://www.dirsalona.ru/article/590-razreshenie-na-razmeshchenie-narujnoy-reklamy, http://vawilon.ru/nuzhno-li-razreshenie-na-razmeshhenie-reklamy/, http://www.kom-dir.ru/article/2558-razreshenie-na-reklamy

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *